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渭南华阴的“观光农业园”为啥变成了采石场?

来源:陕西广播电视台今日点击日期:2018-08-03 09:48:02
导读: 关于农村土地流转之后的用途,我国《农村土地经营权流转管理办法》第十二条规定的很明确:受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地,禁止改变流转土地的农业用途。可是,最近…
  
  ▲渭南华阴市华山镇大城村
 
  200多亩耕地被以建设“观光农业园”名义流转后变成了采石场
  关于农村土地流转之后的用途,我国《农村土地经营权流转管理办法》第十二条规定的很明确:受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地,禁止改变流转土地的农业用途。可是,最近华阴市华山镇大城村的村民向我们栏目反映说,他们村200多亩耕地被以建设“观光农业园”名义流转后,却变成了采石场,耕地被严重毁坏,至今无人过问。
  

  
  ▲杨锁民 华阴市华山镇大城村村民
 
  农民靠地呢,你把这情况看看,挖得这么深,农民咋生活呢。
  村民告诉记者,这片被挖得支离破碎、面目全非的土地,以前是村民的责任田。2015年,这里被列为国家水土保持重点建设工程,政府投资在地上打了一眼用于灌溉的深水井,而且还将灌溉管道铺设到了地头,经过改造后,这块地成了他们村最好的耕地。
  原来是菜籽玉米全部都能种,原来是旱地,后来这水利设施,政府给弄的水利设施,都是水浇地。
  好好的土地,怎么被开挖成这样了呢?
  这事还得从2017年6月份说起。
  

  张发荣 华阴市华山镇大城村党支部书记:当时镇上把我们干部叫去开了个会议,说这有个好项目。
  记者:什么项目?
  张发荣:就是招商引资,上面是光伏,下面是大棚,我听了那认为是个好事情么。
  

  村民们听了这事后,都认为是好事,表示支持,愿意将自己的土地流转出去,随后在村、镇两级政府的主持下,村民们和华阴台华生态农业有限公司签定了土地流转合同。
  

  每亩地每年的流转价格从300元到600元不等。可是,合同签订后,村民们却发现情况不对。
  

  
  ▲张智勇 华阴市华山镇大城村村民
 
  这个合同基本签完以后,然后开始就调挖机,装载机双桥车,黑了一晚上疯狂地挖。
  在大城村的土地下面,埋藏着丰富的沙石原料,只要揭掉上面的耕种层,就可以开采到目前建筑市场上极为紧俏的建筑材料-----沙石。
  

  
  ▲张智勇 华阴市华山镇大城村村民
 
  利益的驱动,挖这么深,一亩地(沙石)最少卖,二三十万元。
  巨额利润,使得台华公司在已流转的土地上疯狂采石。对于没有签订流转合同的土地,台华公司也不放过,他们采取先开挖土地,再补签合同的做法,如果村民不同意,换来的就是一顿殴打。
  
  ▲甘凤琴 华阴市华山镇大城村村民
 
  没有签合同,没有通过我们,就挖我们的地,问他去把我就打嘛。
  就这样,村民们眼睁睁看着自己的耕地被挖成五六米深的大坑。在现场记者看到,除了这块项目介绍牌以外,看不到任何跟光伏发电或者观光农业有关的迹象,相反,倒是这些赫然屹立的筛石机证明着这里采石的疯狂。
  

  
  ▲于葡萄 华阴市大城村村民
 
  我这是口粮地,我这一大家人要吃呢。结果人家偷着挖完了。
  
  ▲车巧莲 华阴市大城村村民
 
  把我掌柜的坟,挖的不能上去,我哭了一场又一场,我都不敢说话。
  

  国家《土地管理法》第36条规定:禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
  《农村土地经营权流转管理办法》第十二条也规定:受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地,禁止改变流转土地的农业用途。
  

  华阴台华公司这样的做法,还和光伏发电、农业观光的项目有关系么?
  记者连续几天到华阴台华公司了解情况,但都是大门紧锁,没有见到相关负责人。
  华阴台华生态农业有限公司 看门人:领导没在。
  记者:在哪里能联系一下吗?
  看门人:我也不知道。
  

  采访中记者了解到,2016年8月18日,华阴台华农业生态有限公司在工商部门注册,第二天就被华阴市政府以招商引资名义引进,签订了投资合作框架协议,华阴市国土资源局原则上同意该项目落地。流转华山镇大城、五方村共约3791亩土地,搞现代化农业产业园。
  

  那么,协议中的农业产业园为什么却变成了采石场?对于此事华山镇政府是否知情呢?
  
  ▲惠拥军 华阴市华山镇镇长
 
  作为镇政府这块来说毕竟咱没有执法权,咱叫停几次以后,表面上停了,但是在咱巡查过程中,发现还有偷采的行为。
  

  村民们说,他们将毁田采石的事情反映给华阴市国土局后,华阴市国土局给他们一个回复说:这是在平整场地,场地平整后再拉土覆盖。对于华阴市国土局的这种答复,村民表无法接受。
  
  ▲徐晓苟 华阴市华山镇大城村村民
 
  他说的平整呢,那你把堰平整,你不能大开挖,他开挖,整个把人家地破坏完了。
  
  ▲张智勇 华阴市大城村村民
 
  这就是台华公司说的,所谓的光伏发电,看这到底是洗沙石,卖沙石?到底是光伏发电呢?
  二百多亩耕地被毁,作为土地执法部门,华阴市国土资源局到底是什么态度呢?
  

  记者来到华阴市国土资源局,负责土地执法的副局长说那块地属于采矿用地,所以在里面开采沙石属于正常行为。
  
  ▲宋晓刚 华阴市国土资源局副局长


  它是采矿用地,这一片都是采矿用地,跟土地性质有关系 。
  记者进而向这位副局长询问,如果这块地确实属于采矿用地,那么一个现代农业产业项目为什么要选址到这里呢?而如果是采矿用地,项目方是否须取得了开采资质以及国土部门的批准?对于这两个问题,这名副局长只是一味地回答,这块地历史上就是采砂石的地方。
  
  ▲宋晓刚 华阴市国土资源局副局长


  那个早了,那里原来有14家或者12家,十几家石材企业都在那个位置,都在那块挖呢,而且挖了好多年,现状是那样子。
  对于宋局长的这种说法,村民们并不认同。并且将此情况反映到陕西省国土资源厅。然后2018年4月28日,华阴市国土资源局就村民所反映的问题,给出了一份与之前宋晓刚局长说法完全相反的情况说明:2017年10月3日我局已对该公司涉嫌破坏耕地、非法采砂、挖石行为进行了立案查处,并告知该公司立即停止平整土地及沙石料外运工作,撤离现场施工所有机械和车辆;拆除场地内设置的磅房及其他生产设备。
  
  
        以建设农业产业园为名大肆毁坏200多亩耕地

  不知道谁给了这家企业如此大的胆子?
  而作为保护耕地的执法部门
  华阴市国土资源局
  前后完全相反的两种说法又是为了什么呢?
  

  我国《土地法》明确规定:擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、破坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  

  如今,华阴200多亩耕地被毁,这个责任该谁来承担呢?谁又来恢复被破坏的耕地,维护村民们的合法权益呢?群众拭目以待。(孙增胜 )

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